Poprzednie porozumienie zostało zawarte gdy wydawało się, że będzie ostra zima. Zima jednak jest lekka więc ewentualny strajk górnictwa będzie łatwo złamać. Władze wolą więc iść na konfrontację z górnikami dopóki rząd cieszy się dużym oparciem społecznym i ma szansę na sukces.