Nie dajcie sobie tego wmówić
Do niedawna głównym wrogiem reform klimatycznych były korporacje, które przez lata blokowały je dezinformacją i...
Szare klocki, szklane klatki, depresyjne budynki niszczące ludzkiego ducha – krytykom architektury nowoczesnej nie brakuje...
W Polsce trwa uśmiechnięta czystka. A może nawet – kto wie? – aksamitna rabacja… Co prawda nie brak malkontentów,...
Znaczna część zachodniej lewicy tkwi w przeświadczeniu, że trzeba możliwie szybko dogadać się z Rosją. My ciągle powtarzamy, że to niemożliwe,...
B. Gajdzik, A. Janociński, A. Magiera: Jak się zakłada związek w instytucji kultury?
Tomasz Kozak: Na pohybel wielonarodowym wampirom. Jakiej popkultury potrzebuje lewica
Paweł Jędral: Diuna jak Palestyna
Agnieszka Wiśniewska: Kos. Bohater z podręcznika, który został ziomkiem
Galopujący Major: "1670" - serial, który może odmienić polską telewizję
Jarosław Pietrzak: Napoleon, któremu o nic nie chodziło
Analiza przekazanego partnerom społecznym do zaopiniowania dokumentu pozwala na stwierdzenie, że projekt budżetu państwa nie gwarantuje realizacji rozbudzonych przez rząd Donalda Tuska oczekiwań.
1) Rząd, konstruując projekt budżetu, założył relatywnie konserwatywną prognozę wzrostu gospodarczego. Szacuje się, że w 2010 r. popyt krajowy wzrośnie realnie o 1,3%. Nastąpi przy tym dalszy spadek stopy wzrostu spożycia indywidualnego do poziomu 0,9%. Należy zauważyć, że czynnikiem negatywnie wpływającym na kształtowanie się popytu konsumpcyjnego będzie przede wszystkim pogarszająca się sytuacja na rynku pracy, wyrażająca się zarówno spadkiem zatrudnienia, jak i spadkiem dynamiki wzrostu wynagrodzeń w gospodarce narodowej. Szacuje się, że przeciętne zatrudnienie w 2009 r. w całej gospodarce narodowej spadnie o 1,1%, a w 2010 r. o kolejny 1% (tj. o około 100 tys. osób).
2) Szacuje się, że dynamika produktu krajowego brutto w 2010 r. przyspieszy do 1,2%, co będzie wynikało z wyższej dynamiki spożycia publicznego oraz powrotu akumulacji na ścieżkę wzrostową – a nie jak w latach ubiegłych ze wzrostu popytu konsumpcyjnego. Zauważamy, że rozwój gospodarczy kraju mógłby być szybszy, gdyby rząd założył wyższą dynamikę przyrostu wynagrodzeń u przedsiębiorców i w państwowej sferze budżetowej. Prowadzona przez rządzących polityka niskich płac nie sprzyja zmniejszaniu dysproporcji dochodowych wśród pracujących, a wręcz przeciwnie – zwiększa je. Narastanie różnic dochodowych potęgują dodatkowo: utrzymana przez rząd dwustopniowa skala podatkowa ze stawkami 18% i 32% (koszt dla sektora finansów publicznych około 8 mld zł) oraz rosnący fiskalizm państwa, który najbardziej odczują najbiedniejsze rodziny.
3) Niepokoi, że rząd próbuje oprzeć fundamenty wzrostu polskiej gospodarki na szukaniu oszczędności budżetowych, np. poprzez zmniejszenie, w porównaniu z budżetem roku 2009, finansowania zadań z zakresu funkcji:
"Działalność edukacyjna, wychowawcza i opiekuńcza Państwa" - o 2,9%;
"Gospodarka przestrzenna, wspieranie rozwoju budownictwa i mieszkalnictwa" - o 10,4%;
"Rynek pracy" - o 18,8%;
"Sprawy obywatelskie" - o 14,9%;
"Budowa, rozbudowa i utrzymanie infrastruktury transportowej" - o 26,7%;
"Organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna" - o 17,8%.
Ograniczone są także wydatki w budżetach wojewodów ogółem, w ramach działu "Pomoc społeczna", m.in. na:
placówki opiekuńczo-wychowawcze - o 16,0%, domy pomocy społecznej - o 3,5%,
ośrodki pomocy społecznej - o 3,9%,
oraz, w ramach działu "Pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej", wydatki na wojewódzkie urzędy pracy - o 80,5%.
Planowane jest ponadto zmniejszenie wydatków m.in. na:
– bary mleczne - o 4,5%,
– Ochotnicze Hufce Pracy - o 7,4%,
– krajowe pasażerskie przewozy kolejowe - o 55,6%
oraz w rezerwach celowych m.in. na:
– przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych - o 7,1%,
– stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych - o 12%.
4) Poszukiwanie oszczędności nie koresponduje z ograniczaniem wydatków instytucji samodzielnie opracowujących projekty budżetów, które planują wydać w 2010 r. o 11,7% więcej niż w ustawie budżetowej na rok 2009, jak również innych jednostek rządowych. W tym kontekście OPZZ jest zaniepokojone skalą niektórych wydatków na administrację państwową. W projekcie budżetu państwa założono m.in. wzrost wydatków:
– Kancelarii Prezydenta RP - o 4,7%, w tym Biura
Bezpieczeństwa Narodowego - o 26,2%;
– Kancelarii Sejmu - o 8,5%;
– Kancelarii Senatu - o 6,0%;
– Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji - o 34,5%;
– Instytutu Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania
Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu - o 4,6%;
– Trybunału Konstytucyjnego - o 19,0%.
Wzrastają ponadto wydatki państwa na realizację zadań z zakresu funkcji "Zarządzanie państwem" - o
9,0% więcej niż w 2009 r. oraz "Zarządzanie finansami państwa" - o 9,7% więcej niż w 2009 r.
5) Analizując dochody budżetu państwa zwraca uwagę fakt, że pomimo braku znaczących zmian systemowych w zakresie podatków zwiększa się fiskalizm państwa. Dochody podatkowe w 2010 r. będą nominalnie wyższe o 6,0% od planowanego wykonania dochodów roku 2009, a w relacji do PKB dochody te zwiększą się z 15,7% w 2009 r. do 16,3% w 2010 r. W 2010 r. zwiększą się w porównaniu do przewidywanego wykonania dochodów w 2009 r. nominalne dochody budżetu państwa z tytułu:
– podatku od towarów i usług (VAT) - o 8,9% (w relacji do PKB o 7,8%);
– podatku akcyzowego - o 0,7% (w relacji do PKB o
3,9%);
– podatku dochodowego od osób prawnych - o 9,6% (w relacji do PKB o 1,9%);
– podatku dochodowego od osób fizycznych - o
3,3% (w relacji do PKB o 2,6%).
Z powyższego wynika, że fiskalizm państwa przesuwa się z roku na rok z podatków dochodowych na podatki pośrednie, których stawki są takie same dla wszystkich podatników. Jednocześnie rząd nie przewidział w podatku dochodowym od osób fizycznych regulacji, które w istotny sposób zwiększyłyby wynagrodzenia najmniej zarabiających. Taka polityka kłóci się z rządowymi obietnicami zmniejszania obciążeń podatkowych obywateli. Jednocześnie warto odnotować, że zaległości budżetu państwa z tytułu podatków, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r., wyniosły 20 459 750 tys. zł. Na dzień 31 grudnia 2008 r. 4 377 podmiotów gospodarczych posiadało zaległości podatkowe we wpłatach wszelkich należności wobec budżetu państwa powyżej
1 mln zł.
6) Nie może spotkać się z pozytywną opinią prognoza przewidywanego zmniejszenia popytu na pracę. Szacuje się, że liczba bezrobotnych na koniec 2010 r. wzrośnie do około 2 mln osób, a stopa bezrobocia do około 12,8%. Rząd powinien nie tylko zwiększyć wysiłki w celu ograniczenia zjawiska bezrobocia, ale też racjonalnie wydawać środki pochodzące ze składek od pracodawców na Fundusz Pracy. Tymczasem kolejny rok minister finansów uszczupla Fundusz Pracy o ponad 2 mld złotych, przeznaczając te środki na wypłatę zasiłków i świadczeń przedemerytalnych oraz finansując specjalizacje czy staże podyplomowe lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych.
7) Projekt ustawy budżetowej na 2010 rok zakłada, że policja na realizację zadań i płace otrzyma 7,7 mld zł. To 92,4% tegorocznych środków. Pierwotnie planowano, że na bezpieczeństwo obywateli zostanie przeznaczone 9,1 mld zł. Z powodu kryzysu budżet policji został zmniejszony o około 1,2 mld zł. W przyszłym roku będzie brakować aż 6 tys. funkcjonariuszy. Taka polityka może doprowadzić do osłabienia bezpieczeństwa obywateli. Na realizację zadań z zakresu "Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny" w 2010 r. rząd zamierza przeznaczyć o 6,8% mniej niż w 2009 r.
8) Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem na poziomie 101,0% wydaje się zbyt optymistyczny i w praktyce nie do osiągnięcia. Dotyczy to tym bardziej zaplanowanego na tym samym poziomie wskaźnika dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów. Od lat wskaźnik dla tej grupy był zawsze wyższy od wskaźnika ogółem, w roku 2008 aż o 0,7 pkt. proc.
9) Nie do zaakceptowania jest odpis na działalność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na poziomie 3 418 000 tys. zł. Przy planowanych wydatkach na ponad 4,7 mld zł grozi to utratą płynności finansowej i niewykonaniem przez ZUS ustawowych zadań, które z roku na rok rosną w wyniku ustawowej działalności parlamentu. ZUS jest instytucją niedofinansowaną w zakresie wysokości poborów dla pracowników jak też podstawowego sprzętu biurowego, który jest przestarzały i jest go za mało.
10) Truizmem jest stwierdzenie, Ŝe lepiej i taniej jest zapobiegać niż leczyć. Dlatego całkowicie niezrozumiałe jest zmniejszenie w stosunku do roku bieżącego planowanych wydatków ZUS na prewencję rentową o 867 mln zł oraz prewencję wypadkową. W tym drugim przypadku planowana kwota 1 mln zł jest prawie siedmiokrotnie niższa od przyjętej na 2009 rok.
11) OPZZ wyraża także swoje oburzenie co do zaplanowanego zasilenia Funduszu Ubezpieczeń Społecznych środkami z Funduszu Rezerwy Demograficznej. Ideą przyświecającą autorom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych było m.in.:
– stworzenie mechanizmów zabezpieczających, aby politycy nie wykorzystywali środków zbieranych przez ubezpieczonych na doraźne cele,
– uruchomienie środków FRD, na co wskazuje jego nazwa, na uzupełnienie niedoboru funduszu emerytalnego powstałego wyłącznie z przyczyn demograficznych.
12) Na przyszły rok rząd zaplanował deficyt w wysokości 52,2 mld zł. Przypomnieć należy jednak, Ŝe deficyt ten powstał w dużej części z podjętej decyzji w zakresie skali podatkowej od przychodów uzyskiwanych przez osoby fizyczne. Skalę tego deficytu łagodzi się obecnie poprzez sięgnięcie do środków zbieranych przez wszystkich ubezpieczonych. Faktem jest natomiast, że osoby które skorzystały najwięcej na obniżce stóp podatkowych, z uwagi na utrzymywane ograniczenie podstawy wymiaru składek do trzydziestokrotności prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w go- spodarce narodowej, nie przyczyniają się szczególnie do wzrostu środków na Fundusz Rezerwy Demograficznej. W tej sytuacji można stwierdzić, że jest to kolejny przypadek, gdy koszty kryzysu przerzuca się także na osoby, które uzyskują niskie dochody. Na początku tego roku Sejm przyjął ustawę na mocy której 40% środków uzyskanych z prywatyzacji majątku skarbu państwa ma zasilać FRD. Jeżeli zamiarem rządu jest zawłaszczenie środków zbieranych na tym funduszu staje się całkowicie niezrozumiałym, czemu służyć miała ww. ustawa.
13) OPZZ wyraża stanowczy sprzeciw wobec zapisu na stronie 86 uzasadnienia do projektu ustawy, z którego wynika, że planowana na rok przyszły waloryzacja emerytur i rent o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w 2009 r. zwiększony o 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia jest rezultatem uzgodnień z partnerami społecznymi w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Przypominamy, że założony wskaźnik waloryzacji wynika z obowiązku zapisu ustawy, a nie z uzgodnień z partnerami społecznymi.
Prywatyzacja
W zakresie przychodów z prywatyzacji podajemy w wątpliwość szacowane wpływy z tego tytułu tj. 25,0 mld zł. Zauważamy że prowadzona wyprzedaż majątku Skarbu Państwa, nazywana przez rządzących prywatyzacją, nie służy interesom państwa i pracowników. Łamanie zasad dialogu społecznego oraz próba sprzedaży przedsiębiorstw bez pakietu socjalnego stają się nierozłącznym elementem działań ministra skarbu państwa. Przypominamy, że OPZZ wielokrotnie występowało z wnioskiem o przedstawienie przez ministra skarbu państwa na posiedzeniu Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych informacji o dotychczasowym przebiegu procesów prywatyzacyjnych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem aspektów społecznego i kapitałowego. W naszej ocenie informacja ta powinna stanowić podstawę do dalszej dyskusji nad polityką prywatyzacyjną państwa na kolejne lata.
Dialog społeczny
OPZZ zauważa, że narastające konflikty społeczne wymagają zwiększenia wydatków na rozwój dialogu społecznego oraz prace Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Tymczasem rząd na realizację zadania "Wspieranie rozwoju i organizowanie dialogu i partnerstwa społecznego" w 2010 roku przeznaczy kwotę 7 mln zł, tj. o 4,7% mniej niż wynosi planowane wykonanie wydatków roku 2009.
Ochrona zdrowia
1) Plan budżetu na rok 2010, w części 46 Zdrowie, obrazuje znaczący spadek wydatków kształtujących się na poziomie 77,9% w porównaniu do planu na 2009 r. (2010 r. – 3 322 885 tys. zł wobec 4 262 002 tys. zł w 2009 r.), w tym - w samym dziale 851 Ochrona zdrowia - poziom wydatków na 2010 r. stanowi zaledwie 65,6% planu na 2009 r. (2010 r. – 1 925 496 tys. zł wobec 2 931 022 tys. zł w 2009 r.).
Spadek wydatków dotyczy niemal wszystkich pozycji części budżetu 46 Zdrowie, w tym największy występuje w poniższych rozdziałach:
szpitale ogólne (3 198 tys. zł wobec 9 265 tys. zł w 2009 r. co stanowi 34,5% 2009 r.) – warto podkreślić, że już w 2009 r. spadek ten był znaczący i stanowił około 66% poziomu roku 2008;
szpitale kliniczne (212 116 tys. zł wobec 281 240 tys. zł w 2009 r. co stanowi 75,4% 2009 r.); publiczna służba krwi (89 401 tys. zł wobec 95 375 tys. zł w 2009 r. co stanowi 80,3% 2009 r.); programy polityki zdrowotnej (566 199 tys. zł wobec 593 676 tys. zł w 2009 r. co stanowi 95,3%
2009 r.);
świadczenia wysokospecjalistyczne (302 585 tys. zł wobec 336 205 tys. zł w 2009 r. co stanowi 90,0% 2009 r.);
pozycja: pozostała działalność (155 196 tys. zł wobec 489 792 tys. zł w 2009 r. co stanowi 31,6%
2009 r.) – komentarza wymaga struktura wydatków jak i ich znaczne zmniejszenie w tej pozycji.
W ocenie OPZZ ograniczenia wydatków we wskazanych powyżej wybranych pozycjach, zwłaszcza na zadania związane z dostępnością do świadczeń opieki zdrowotnej może zaburzyć realizację celu nazwanego
w budżecie zadaniowym: "Zapewnienie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej" (szczególnie zmniejszenie środków na programy polityki zdrowotnej czy kosztowne dla pacjentów świadczenia wysokospecjalistyczne).
2) Budżet zadaniowy – Funkcja 20: Organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna.
Wybór zadań uznanych za priorytetowe w tej funkcji tj. 20.1 "Zapewnienie dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej" i 20.2 "Ratownictwo medyczne" wydaje się zasadny.
Zwracają jednak uwagę nieadekwatne i niemierzalne mierniki (bądź ich brak u niektórych dysponentów) do monitorowania poszczególnych celów (przykład: "liczba donacji w relacji do liczby planowanych donacji" - wydaje się, że np. miernikiem dostępności pacjentów do opieki zdrowotnej powinien być średni, możliwe najkrótszy czas oczekiwania, a nie ilość oddanych litrów krwi).
3) Dla całościowego przedstawienia wydatków przeznaczanych na ochronę zdrowia ze środków publicznych zasadne byłoby załączyć do projektów ustaw budżetowych w kolejnych latach plan finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia (postulat ten powtarzamy corocznie). Dopiero globalne ujęcie wydatków przeznaczanych na zdrowie z tych 2 źródeł tj. NFZ i budżetu państwa pokaże rzeczywisty ciężar wydatków ponoszonych z każdego z nich i będzie dowodem, iż nadal wydatki na zdrowie są znaczącym udziałem podatników odprowadzających składkę na ubezpieczenie zdrowotne do NFZ, a nie istotną pozycją wydatków budżetowych.
4) Po raz kolejny przypominamy postulat o zasadności załączania projektu planu finansowego Agencji Oceny Technologii Medycznych (AOTM) – od 2009 r. jest to państwowa jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną podlegająca ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. W części projektu budżetu zawierającego dotacje podmiotowe (załącznik 8/4), w dziale 46 Zdrowie, w części 851 Ochrona Zdrowia, w rozdziale 85195, na AOTM przeznacza się 6 743 tys. zł. Komentarza wymaga wysokość tej kwoty w kontekście realizacji nowych ustawowych zadań Agencji związanych z tworzeniem koszyków świadczeń gwarantowanych.
5) Plan finansowy Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Zgodnie z planem na 2010 r. planowana dotacja z budżetu państwa przeznaczana na realizację ustawowych zadań Funduszu wynosić ma 788 075 tys. zł. Kwota powyższej dotacji budżetowej na PFRON na 2010 r. została zaplanowana niezgodnie z wytycznymi ustawowymi: zgodnie z art. 68e ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U z 1997 r. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.): "W latach 2009–2011 Fundusz otrzymuje dotację celową z budżetu państwa na realizację zadania, o którym mowa w art. 26a, w wysokości nie mniejszej niż 30% środków zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok". Art. 26a wskazanej ustawy o rehabilitacji dotyczy środków niezbędnych na dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, które zostały zaplanowane w planie finansowym na 2010 r. na poziomie 2 777 500 tys. zł. Oznacza to, że zaproponowana kwota dotacji budżetowej w wysokości 788 075 tys. zł stanowi dokładnie 28,3% a więc mniej niż ustawowy wymóg co najmniej
30% planowania środków na ten cel. W praktyce oznaczać to będzie, że proponowana kwota dotacji budżetowej na 2010 r. nie pokryje realizacji ustawowych zadań PFRON takich jak: dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (art. 26a ustawy o rehabilitacji), rekompensata gminom 50% utraconych dochodów z tytułu zwolnień zpch z podatku od nieruchomości, podatku leśnego, podatku rolnego oraz od czynności cywilnoprawnych (art. 47 ust. 2 ustawy o rehabilitacji) oraz dotacji rozwojowej.
Minimalne wynagrodzenie za pracę
OPZZ oczekuje pilnego przedłożenia przez stronę rządową propozycji stopniowego zwiększania płacy minimalnej do poziomu co najmniej 50% płacy przeciętnej, zgodnie z obietnicą Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska z dnia 15 maja 2009 roku. Przypominamy rządowi, że członkostwo Polski w Unii Europejskiej powinno skutkować przyjęciem wyższych standardów w sferze wynagrodzeń, w tym ratyfikowaniem konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy Nr 131 w sprawie płacy minimalnej oraz art. 4 ust. 1 Europejskiej Karty Społecznej, regulującego zagadnienie wynagrodzenia godziwego. W rezultacie nie zatwierdzenia przez Polskę tych dokumentów poziom minimalnego wynagrodzenie za pracę nie odpowiada wynagrodzeniu zapewniającemu godziwe życie. Wzywamy rząd do podjęcia oczekiwanych przez pracowników działań w zakresie wzrostu płacy minimalnej.
Płace w sferze budżetowej
W projekcie ustawy budżetowej nie znajdujemy wyjaśnienia, dlaczego rząd przyjął średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w wysokości 101,0%. Oznacza to – uwzględniając prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych (101,0%), który w ocenie OPZZ będzie jednak wyższy, oraz zapowiedzianą redukcję zatrudnienia w jednostkach sfery budżetowej – zmniejszenie realnych wynagrodzeń otrzymywanych przez pracowników państwowej sfery budżetowej oraz postępującą pauperyzację tej grupy społecznej. Tym samym rząd po raz kolejny zlekceważył znaczenie i rolę pracowników tego sektora.
Wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw
Propozycja Rady Ministrów, aby maksymalny roczny wskaźnik przyrostu wynagrodzeń zaliczanych w ciężar kosztów u przedsiębiorców w 2010 roku wyniósł 101,0% nie może zostać zaakceptowana. Oczekujemy pilnego zakończenia prac nad projektem ustawy o uchyleniu ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw, stosownie do deklaracji, którą Prezes Rady Ministrów Donald Tusk złożył partnerom społecznym na posiedzeniu Komisji Trójstronnej w dniu 15 maja 2009 roku oraz uwzględnienia uwag OPZZ w tym zakresie, zawartych w opinii przekazanej Ministrowi Finansów.
Konstrukcja budżetu
1) Prezentacja projektu budżetu państwa w układzie zadaniowym wprowadza większą przejrzystość, odzwierciedla gradację i hierarchię wydatków poszczególnych działów budżetu. Zasadne jest, aby w następnych latach kontynuować i udoskonalać taką formę prezentacji planu finansowego państwa. Należy jednak podkreślić, że od strony metodologicznej mierniki mające określić stopień realizacji poszczególnych działań są wielokrotnie źle dobrane, nieadekwatne i niemierzalne.
2) Struktura projektu budżetu państwa na rok 2010, zarówno w części opisowej, jak i tabelarycznej, nie uwzględnia w wielu misjach rubryki: "Plan wykonania 2009 r.", co utrudnia porównywalność danych poszczególnych działów budżetu tegorocznego z planem na rok 2010.
3) Zasadnicze wątpliwość budzi prezentacja wydatków i dochodów projektu budżetu państwa. Po raz kolejny w projekcie budżetu nie uwzględniono środków na finansowanie programów i projektów realizowanych przy udziale środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Taki sposób prezentacji danych utrudnia porównywanie wydatków budżetu państwa na rok 2009 z planowanymi wydatkami na rok 2010.
Warszawa, dnia 25 września 2009 roku.
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
